各乡镇人民政府，县经济开发区管委会，县政府有关部门：
为加快全县林业发展步伐，促进农业和农村经济结构调整，根据省、市关于加快林业发展的要求，结合我县实际，现就做好全县今冬明春林业生产工作有关事宜通知如下：
一、目标任务
今冬明春全县林业生产目标任务是：成片造林1.26万亩；万里绿色长廊二期工程建设200公里；新建农田林网10万亩；育苗2000亩；四旁和义务植树320万株；每乡镇安排1－2个村实施高标准村庄绿化示范工程。
二、工作重点
（一）造林绿化工作。重点抓好老濉河、民利河、奎濉河、新汴河等河流两侧的绿化，以及乡镇、村主干道路的绿化。可以采取承包、租赁、股份合作、拍卖林地使用权等多种形式，加大造林绿化进程。要结合实际，发展适宜的树种。屏山、黑塔、山头等乡镇境内的山脚坡地可以发展经济林或杨树用材林。南部乡镇沿河低洼地可以发展杨树用材林或小径材工业原料林。要不断拓展义务植树实现形式，提高全民义务植树尽责率。大力推进城乡绿化一体化，坚持发展村庄片林，做到城乡统筹、通盘谋划，实行城乡联动、整体推进，实现城乡绿化协调发展。
（二）林权制度改革。争取用一年半的时间，通过确权发证推进林权改革，实现“林有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的目标。同时完善配套改革，建立林业要素市场，健全服务体系，规范管理体制，逐步建立起产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效的现代林业产权制度。
（三）城镇绿化工作。主要是泗城镇和各乡镇所在地集镇以及开发区的绿化。主要道路的绿化要求多树种搭配，采取乔、灌、花、草相结合，绿化、美化相结合的方式，改善城市景观，提高城市品位。林业、建设部门要尽快制订泗县城镇绿化标准。
（四）万里绿色长廊工程建设。万里绿色长廊二期工程建设的重点是：县、乡村主干道路及新开挖的沟河路渠，以及大沟河堤未绿化的宜林地段，计划建设200公里，每个乡镇应不少于10公里。要突出绿化特色工程、精品工程建设。林带的标准因地制宜，道路每侧应不少于2行，大沟河堤每侧应不少于4行，大、中、小沟河堤要全部建起林带。要结合“村村通”工程和农业综合开发项目进行实施，推进万里绿化长廊工程建设。
（五）村庄绿化工作。按照建设社会主义新农村和《安徽省“创绿色家园 建富裕新村”行动方案》的要求，重点抓好泗城镇关庙村、大吴村、丁湖镇吴圩村的村庄绿化。实现“村庄园林化、路渠林荫化、农田林网化、岗坡林果化、庭院花园化”的目标。各乡镇要从实际出发，依托村庄资源，开展综合利用，加强村庄、水、林、田、路总体规划，加快村旁绿化、路旁绿化、宅旁绿化、河渠旁绿化的步伐，营造经果林和速丰林，培育农村林业支柱产业。
（六）农田林网建设。农田林网建设要以现有的沟、河、路、渠为基础，构造功能完备的生态网络体系。今冬明春计划新建农田林网10万亩。对有沟、路、渠的，以现有沟路渠为基础营造林带，网格面积不大于200亩；网格面积较大的，要结合农田综合治理，挖沟、修路、植树，营造良好的生态环境。在建和续建的项目工程治理区要进一步搞好补差补缺，提高绿化档次，力争建成高标准的农田林网。
三、保障措施
（一）统一思想，提高认识。林业既是一项社会公益事业，又是一项重要的基础产业，担负着生态建设和经济发展的双重使命。各乡镇、开发区、各有关部门要统一思想，强化责任，扎扎实实做好林业各项工作。要加大宣传力度，大力宣传中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，宣传植树造林致富百姓的典型事例，使全县上下形成进一步加快林业发展的共识。
（二）创新机制，加大投入。要大力发展非公有制林业，调动单位、企业和个人投资、入股、合作开发林业的积极性，千方百计吸纳民间资本加大对林业的投入。要坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步完善林业产权制度，调动群众参与林权改革的积极性，在明晰林权的基础上，推进林木和林地使用权合理流转，逐步形成稳定的生态林业投入体系。严格按照“谁投资、谁受益”和“谁造谁有”的林业政策，依法保护林业投资者的合法权益。
（三）坚持标准，注重质量。有关部门要深入植树造林第一线，责任落实到工程、到路段，加强技术指导，搞好技术服务。要严把整地打穴、用苗、栽植、浇水、管护等各环节的质量关，开展全程服务，确保造林质量。要坚决执行林木种苗“两证一签”制度（林木种苗生产许可证、经营许可证和标签）。苗木要选用优质健康壮苗。栽植时要做到“五大一实”，即大穴、大苗、大水、大肥、大圩，栽后用脚踩实。
（四）加强领导，落实责任。县政府成立造林绿化领导小组，各乡镇、开发区也要成立相应机构，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，划片包干，责任到人，每项绿化工程要有责任明确的行政负责人和技术人员，确保全县造林绿化工作任务的如期完成。要加大奖惩力度，对林业建设中表现突出、成绩优秀的单位和个人，进行表彰奖励，对完不成任务的进行通报批评，同时追究相关人员责任。
二○○七年十一月二十六日
为加快全县林业发展步伐，促进农业和农村经济结构调整，根据省、市关于加快林业发展的要求，结合我县实际，现就做好全县今冬明春林业生产工作有关事宜通知如下：
一、目标任务
今冬明春全县林业生产目标任务是：成片造林1.26万亩；万里绿色长廊二期工程建设200公里；新建农田林网10万亩；育苗2000亩；四旁和义务植树320万株；每乡镇安排1－2个村实施高标准村庄绿化示范工程。
二、工作重点
（一）造林绿化工作。重点抓好老濉河、民利河、奎濉河、新汴河等河流两侧的绿化，以及乡镇、村主干道路的绿化。可以采取承包、租赁、股份合作、拍卖林地使用权等多种形式，加大造林绿化进程。要结合实际，发展适宜的树种。屏山、黑塔、山头等乡镇境内的山脚坡地可以发展经济林或杨树用材林。南部乡镇沿河低洼地可以发展杨树用材林或小径材工业原料林。要不断拓展义务植树实现形式，提高全民义务植树尽责率。大力推进城乡绿化一体化，坚持发展村庄片林，做到城乡统筹、通盘谋划，实行城乡联动、整体推进，实现城乡绿化协调发展。
（二）林权制度改革。争取用一年半的时间，通过确权发证推进林权改革，实现“林有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的目标。同时完善配套改革，建立林业要素市场，健全服务体系，规范管理体制，逐步建立起产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效的现代林业产权制度。
（三）城镇绿化工作。主要是泗城镇和各乡镇所在地集镇以及开发区的绿化。主要道路的绿化要求多树种搭配，采取乔、灌、花、草相结合，绿化、美化相结合的方式，改善城市景观，提高城市品位。林业、建设部门要尽快制订泗县城镇绿化标准。
（四）万里绿色长廊工程建设。万里绿色长廊二期工程建设的重点是：县、乡村主干道路及新开挖的沟河路渠，以及大沟河堤未绿化的宜林地段，计划建设200公里，每个乡镇应不少于10公里。要突出绿化特色工程、精品工程建设。林带的标准因地制宜，道路每侧应不少于2行，大沟河堤每侧应不少于4行，大、中、小沟河堤要全部建起林带。要结合“村村通”工程和农业综合开发项目进行实施，推进万里绿化长廊工程建设。
（五）村庄绿化工作。按照建设社会主义新农村和《安徽省“创绿色家园 建富裕新村”行动方案》的要求，重点抓好泗城镇关庙村、大吴村、丁湖镇吴圩村的村庄绿化。实现“村庄园林化、路渠林荫化、农田林网化、岗坡林果化、庭院花园化”的目标。各乡镇要从实际出发，依托村庄资源，开展综合利用，加强村庄、水、林、田、路总体规划，加快村旁绿化、路旁绿化、宅旁绿化、河渠旁绿化的步伐，营造经果林和速丰林，培育农村林业支柱产业。
（六）农田林网建设。农田林网建设要以现有的沟、河、路、渠为基础，构造功能完备的生态网络体系。今冬明春计划新建农田林网10万亩。对有沟、路、渠的，以现有沟路渠为基础营造林带，网格面积不大于200亩；网格面积较大的，要结合农田综合治理，挖沟、修路、植树，营造良好的生态环境。在建和续建的项目工程治理区要进一步搞好补差补缺，提高绿化档次，力争建成高标准的农田林网。
三、保障措施
（一）统一思想，提高认识。林业既是一项社会公益事业，又是一项重要的基础产业，担负着生态建设和经济发展的双重使命。各乡镇、开发区、各有关部门要统一思想，强化责任，扎扎实实做好林业各项工作。要加大宣传力度，大力宣传中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，宣传植树造林致富百姓的典型事例，使全县上下形成进一步加快林业发展的共识。
（二）创新机制，加大投入。要大力发展非公有制林业，调动单位、企业和个人投资、入股、合作开发林业的积极性，千方百计吸纳民间资本加大对林业的投入。要坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步完善林业产权制度，调动群众参与林权改革的积极性，在明晰林权的基础上，推进林木和林地使用权合理流转，逐步形成稳定的生态林业投入体系。严格按照“谁投资、谁受益”和“谁造谁有”的林业政策，依法保护林业投资者的合法权益。
（三）坚持标准，注重质量。有关部门要深入植树造林第一线，责任落实到工程、到路段，加强技术指导，搞好技术服务。要严把整地打穴、用苗、栽植、浇水、管护等各环节的质量关，开展全程服务，确保造林质量。要坚决执行林木种苗“两证一签”制度（林木种苗生产许可证、经营许可证和标签）。苗木要选用优质健康壮苗。栽植时要做到“五大一实”，即大穴、大苗、大水、大肥、大圩，栽后用脚踩实。
（四）加强领导，落实责任。县政府成立造林绿化领导小组，各乡镇、开发区也要成立相应机构，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，划片包干，责任到人，每项绿化工程要有责任明确的行政负责人和技术人员，确保全县造林绿化工作任务的如期完成。要加大奖惩力度，对林业建设中表现突出、成绩优秀的单位和个人，进行表彰奖励，对完不成任务的进行通报批评，同时追究相关人员责任。
二○○七年十一月二十六日
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