泗县旅游服务业发展情况汇报

近年来，泗县按照市委、市政府的要求，将旅游服务业发展与全面建设小康社会和社会主义新农村建设紧密结合，坚持旅游业政府主导和可持续发展战略，不断开发特色旅游资源，加快培植现代服务业，促进了旅游服务业的健康发展。
一、泗县旅游服务业基本情况
泗县历史悠久，早在夏朝即始建制，古称虹县，是皖东北革命根据地，刘少奇、彭雪枫、邓子恢、江上青等老一辈革命家曾在这里战斗过，因此，泗县的旅游资源以历史文化古迹和革命遗址为主。全县有省级文物保护单位1个，县级文物保护单位11个。主要的旅游资源有：
1、文庙大成殿。坐落在泗城正中偏北，原有大成坊、木灵星门、泮池、戟门、东西厢房、大成殿、明伦堂、尊经阁等建设，现仅存大成殿。此殿初建于清雍正四年（1726），后经嘉庆九年（1804）和咸丰三年（1853）两度重修，现整体建筑较完好，为省重点文物保护单位。
2、隋唐大运河遗址。隋唐大运河途经豫、皖、苏三省，在安徽境内有150多公里。当年隋炀帝开凿大运河通济渠出河南后，经安徽淮北、宿州、泗县，在江苏盱眙入淮。安徽境内的隋唐大运河除个别段落被改造使用至今，其余段落已淤塞。目前，唯一“存活的”的隋唐大运河遗址处在泗县境内，西起唐河交叉点，横穿泗城后向东北至濉河，全长约25公里的，遗址基本保持了隋唐大运河通济渠的原貌，功能已经发生改变，但仍可发挥着灌溉、分洪的水利作用。
3、释迦寺大殿。释迦寺大殿为县级文物保护单位，位于泗城环城东路省级粮食储备库院内。大殿为砖木结构，长16米，宽15.5米，面积248平方米。释迦寺大殿建于北宋英宗年间，原名寿圣寺，后明太祖朱元璋将其改为释迦寺，它是我国唯一的一座以释迦牟尼的名字命名的寺院。台湾首任巡抚刘铭传曾在此借宿一晚，并留下诗作。
4、泗县石龙湖湿地保护区。位于泗城南15公里，大路口乡、墩集镇境内。该区域地处石梁河下游，天岗湖上游，龙须沟和石梁河交汇处。湿地正常水面约1万亩，汛期水面达3万亩，湖泊最深处约10米，水质优良，有近百种野生鱼类，栖息着大白鹭等几十种鸟类，湿地生态系统保持完好。区内北部有明朝开国名将邓愈故里；东北部的霸王城为西楚霸王项羽屯兵处；南部有赵古堆（为汉代古墓群）、牌坊等古迹。
5、佘家台遗址。佘家台位于泗南唐河北岸。1953年省考古队文物普查时发现。遗址文化层厚约5米，底部有许多鹿角和其他动物化石，中有灰层并夹杂着许多陶器碎片。遗址还出土石斧、削刮器、骨针之类器物，为新石器朝代晚期遗址。
6、中国古鞋博物馆。位于泗县国防中路，1989年筹建，1990年正式开放，为中国第一座古鞋博物馆。馆内设展室五个，收藏了大量的古今鞋、鞋饰、珍贵古鞋照片及名人字画。
7、泗县烈士陵园。位于泗城经济开发区内，占地66000平方米，内设江上青纪念馆、彭雪枫烈士塑像，是全省青少年爱国主义教育基地。
目前，全县有旅行社营业部4 家，全部纳入管理，主要承接本县外出旅游业务,规模偏小,档次不高。
泗县服务业发展步伐日益加快，全县有大型商贸企业10余家，各类专业市场30家，华联、苏果等全国著名连锁超市入驻泗县，品牌专营、物资配送、代理销售和大型购物中心等现代物流业发展迅速。以文庙大酒店、新阳光大酒店为龙头的餐饮住宿业服务水平不断提升，中小餐饮企业生意红火，泗城新区一批三星级宾馆正在建设中。
二、主要做法
（一）坚持政府主导，制定旅游业发展规划
泗县始终坚持政府主导、企业参与、市场运作的模式，保持政府牵头、相关部门协调配合的工作格局，积极协调宣传、财政、交通、文广等相关单位的工作，认真开展红色旅游资源调查和旅游发展规划。并将泗县旅游业发展规划纳入县十一五规划中。对泗县石龙湖湿地保护区、中国古鞋博物馆等一批有开发前景的旅游资源进行项目包装，列入省招商项目库，对外招商。
（二）广开渠道，积极开拓旅游市场。
为解决旅游业投入不足的问题，泗县采取政府投资、招商引资等形式，加大旅游开发力度，扩大对外宣传，全力推进泗县旅游业向前发展。加大项目编制力度，积极争取国家、省里各种专项资金，精心编制了总投资7.5亿元的旅游开发项目，包括泗县石龙湖湿地保护区、盘龙山文化旅游、屏山生态旅游示范园、泗县清水湾公园等项目。
（三）坚持规范管理，培育市场主体
针对泗县旅游企业存在的“散、小、弱”综合实力不强的问题，采取政策扶持、智力支持、企业整合、优化资源等办法，做大做强旅游企业。引导旅游企业充分运用现代企业管理制度和成功经验加强自身建设，扭转旅游企业经营理念滞后、竞争能力差、抵御风险能力不强的局面；强化了对旅游企业的行业管理，严厉纠正违规经营、低质服务、非法经营等行为。并积极引导从业人员参加多种形式的业务技能培训，提高整体素质。
（四）加快服务业发展，促进旅游业扩展
泗县把提高服务业水平，作为促进泗县经济增长方式转变的重要措施。积极通过招商引资方式，引进现代化的星级宾馆酒店，提升全县宾馆接待档次。同时加快培育现代物流业，商贸流通业，初步建立了多方位立体联运的物流网络体系，促进泗县服务业经济总量持续增长，经济结构不断优化，从而带动了旅游业的发展。
三、存在的主要问题
近年来，随着经济社会的快速发展，泗县服务业发展呈现出强劲势头。但由于旅游资源相对匮乏，文物遗址遗物遗存量少，旅游业难以形成一定规模。
1、旅游业发展水平较低。全县旅游点单体数量较少，规划建设相对滞后。旅游景点的建设投入少、档次低、规模小，基础服务设施落后、数量不足。如中国古鞋博物馆，虽于1990年开放，但因缺乏资金支持，现已关闭；文庙大成殿，现仅存大成殿，无法形成开发规模。
2、旅游管理机构尚未真正建立起来。目前，泗县旅游管理局尚未成立，其主要业务都由县外事侨务办公室代为管理，因此难以发挥对旅游业的组织、管理、牵头、协调等职能。对全县各旅游营业部的管理也较为粗放，不能适应市场和旅游业发展的需要。
四、加快我市旅游服务业发展的建议
1、提高思想认识，营造加快旅游服务业发展的软环境。泗县历史悠久，文化许多底蕴浓厚，是泗州戏的起源地和革命老区，具有发展旅游业的潜力。下一步，应进一步提高认识，转变观念，切实加强领导，确定发展重点，努力加快旅游业的发展。
2、瞄准市场，加快旅游资源开发建设。要树立全市一盘棋的思想，以市场需求为导向，突出主题，整合全市旅游资源，有重点、有层次地开发建设，尽快建成一批适应现代游客需求、具有地方特色、参与性强、回报率高的大项目。同时要根据确定好的旅游主题，选择开发项目，编排出引人入胜的旅游线路。特别要注重发掘景点的文化内涵，增加文化含量，提升旅游的文化品位。
3、拓宽融资渠道，增强旅游服务业发展后劲。旅游服务业高投入、高产出，起步发展阶段更需要大量的资金投入。应该坚持实施多元化发展战略。建议采取股份制等多种融资方式，政府牵头、多方参与，鼓励国家、集体、个人、外商等多种经济成分一齐上，搞好旅游资源开发和建设。鼓励有条件的企业、机关、团体和个人，投资开发旅游产品和服务设施；积极利用外资进行开发，以增加建设资金来源，满足全市旅游服务业发展的资金需求。
4、强化宣传促销，大力开拓客源市场。我市的旅游景点虽多，但很分散，欠缺深度挖掘和精心包装。因此，我们要把宣传作为开拓市场的一项重要措施抓紧抓好，全市的旅游部门要进一步制定实施好整体宣传促销计划，加大整体宣传的力度，形成一个宣传合力。
5、加快旅游商品开发，提高旅游经济效益。从旅游产品市场来看，我市的旅游产品市场大多是一些包装老、品位低、特色不足的粗加工品和土特产品，除奇石外，普遍存在着规模偏小、档次不高的问题，缺乏一套健全的旅游产品开发体系和销售网络。应当加紧研究制定扶持开发旅游商品的优惠政策，把具有地方特色的旅游商品开发作为主攻方向，以企业为依托，发动当地群众积极参与，使之成为当地群众增收的一条渠道，让越来越多的质量好、有特色的旅游商品出现在全市旅游景区，满足广大游客的需要。


泗县人民政府
（2008年4月23日）