为深入学习贯彻党的十七大精神，进一步加强质量工作，不断提高泗县产品、工程和服务质量，促进全县经济又好又快发展，根据市政府办公室《关于印发宿州市质量兴市活动实施方案的通知》（宿政办发〔2007〕53号）精神，现就开展质量兴县活动（2008-2010年）提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，以企业为主体，坚持政府主导、部门协作、社会参与的指导方针，充分发挥部门职能作用，进一步提升主导产业整体素质和企业管理水平，全面提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，为泗县大开放、大建设、大发展提供质量保证。
二、目标任务
到2010年，使企业普遍树立以质取胜的经营理念，从根本上提高泗县主导产业的整体素质和企业的质量管理水平，全县产品质量、工程质量、服务质量总体水平跃上一个新台阶，力争实现以下主要目标：
（一）产品质量明显提高。
基本杜绝无标生产，产品标准覆盖率在98%以上，列入国家强制检定目录的计量器具受检率达到95%以上；规模以上企业建立并完善计量检测体系，质量管理水平明显提高；重点工业企业通过质量体系认证，产品质量监督抽查合格率达到或超过全省平均水平。主要农产品质量安全水平达到国家规定标准，县城批发市场、大型农贸市场和连锁超市鲜活农产品抽检合格率达到97%以上，优质农产品比重明显上升。
（二）工程质量稳步提升。
大中型工程和县以上重点工程建设项目综合试车和验收一次性合格,商品住宅工程合格率达99%以上，政府投资工程和公共建筑工程合格率达95%以上，重大工程质量事故发生率控制在万分之五以下，建设工程质量安全事故发生率控制在万分之一以下。
（三）服务质量明显改进。
交通、邮电、商业、旅游、医疗卫生、金融、保险、房地产、信息咨询等服务行业，服务质量适应市场竞争需求，基本达到国际标准，重点服务企业通过质量体系认证。
（四）品牌战略全面实施。
品牌经济规模不断壮大，争创国家免检产品1－2个，安徽名牌产品3－5个，安徽省著名商标2个，安徽省名牌农产品2个，宿州名牌产品10个，争取一批重点骨干企业获得省质量奖。
（五）市场经济秩序明显好转。
重点区域、重点市场、重要商品的制假售假现象到有效整治，“医用三源”等列入国家强制检定目录的医疗器械检定率达到95%以上，基本清除区域性质量问题和规模性造假现象。完善打假责任制、预警监控制度、快速反应机制、奖励举报制度和专项检查制度，形成打假治劣长效机制。
三、主要内容
（一）深入开展质量兴乡（镇）活动。
各乡、镇人民政府、县经济开发区管委会要以质量振兴为己任，积极推进以提高质量、振兴经济、促进发展为主要内容的质量兴县活动。要把质量兴乡（镇）与落实国家和省、市、县对质量工作的整体部署结合起来,与实施名牌战略及打假工作责任制结合起来,与各乡镇经济特色结合起来，发展特色加工基地，尽快培育一批有竞争力的民营企业，推进质量振兴事业全面、协调和健康发展。
（二）全面开展质量兴业活动。
1.工业。积极贯彻国家产业政策，走泗县特色的新型工业化道路。以提高农副产品加工、电源电池产、机械电子、纺织服装等四大产业整体素质和竞争力为核心，提高产品质量水平，推动工业跨越式发展。加强技术创新和体制创新，促进产业结构升级，重点行业质量管理水平达到全省先进或领先水平。
2.农业。加快农业产业结构调整，加大农业科技创新力度，提高农业科技水平。建立农业标准化示范区，大力推进农业标准化工作，加强农业标准体系建设，加快农产品及其加工产品标准的制定，把农产品产前、产中、产后全过程纳入标准化管理，提升农产品质量安全全程监管能力。坚持市场导向，加快推动农业产业化经营。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。全县主要“菜篮子”、“米袋子”产品产地环境基本实现无害化，农产品质量安全抽检合格率达98%以上。建立国家级农业产业化龙头企业1个，省级农业产业化龙头企业4个，市级农业产业化龙头企业20个，创建国家级放心粮油食品2个。
3.服务业。大力发展现代服务业，不断提高公共服务的供给能力和水平。坚持市场化、产业化、社会化方向，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构。加快推进服务业标准化，建立健全服务业标准体系，扩大服务标准覆盖范围。对暂不能实行标准化的服务行业，广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度，提高服务业市场竞争力。
（三）积极推进质量兴企活动。
1.夯实企业质量管理基础，提高质量管理水平。引导企业建立质量、计量和标准体系，夯实企业质量基础，提高企业综合竞争力和创新能力。
建立健全以产品标准为中心、技术标准为主体的企业标准体系，引导企业通过标准化体系认证。禁止无标生产，严格执行国家强制性标准，积极推行国际标准。
积极采用科学的计量管理方法和测试技术，严格对计量测试设备的管理，保证在用计量器具和测试数据准确可靠。进一步推动企业节能降耗的试点工作，完成节能降耗目标。按照国家强制性标准规定，指导企业根据实际情况配备计量器具，做好节能降耗工作。
2.加大创新力度，争创名牌产品。加强规划引导，支持技术创新投入，以企业为主体，促进产学研结合，加强研发能力建设，加速研发新产品、新技术、新工艺。引导和鼓励企业提高产品质量和管理水平，形成一批自主创新能力强、科技含量高的名牌产品，注重品牌等无形资产的运营，优化资源配置，推动资本、技术、人才等生产要素向名牌产品和优势企业集中，使名牌产品的带动力明显提升。
四、实施步骤
质量兴县活动分三个阶段进行。
1、启动阶段（2008年3月－2008年4月）。成立质量兴县工作领导小组，广泛宣传，营造氛围，全面启动质量兴县工作，初步建立质量兴县工作机制和目标考核体系。
2、实施阶段（2008年5月—2009年12月）。企业普遍树立以质取胜的经营理念，产品质量、工程质量、服务质量全面提高。各地、各部门对质量兴县工作情况进行跟踪分析，及时报告实施进展情况。县质量兴县工作领导小组对各有关单位工作进展情况进行督促检查。
3、总结提高阶段（2010年）。县质量兴县工作领导小组组织阶段性考核验收工作，总结经验，改进不足，并提出新的工作目标和措施。县政府将对在质量兴县工作中取得显著成绩的给予通报表扬，对工作不到位、成效不明显的，责令限期整改。
五、工作措施
（一）加强组织领导。
成立质量兴县工作领导小组，县政府有关职能部门和各乡镇人民政府、县经济开发区管委会要根据实际情况制定具体实施计划，明确专人负责，抓好质量兴县工作的落实。
（二）深入开展打假治劣工作，整顿和规范市场经济秩序。
1.全面推进辖区打假工作责任制。落实责任追究和奖惩制度，建立以乡镇为重点，区域划分合理，责任分工明确，上下齐抓共管，严格奖惩兑现的辖区打假责任体系，确保不出现区域性造假现象。
2.严厉打击各类质量、计量违法犯罪活动。加大对食品、日用消费品、农资、汽车及零部件、成品油、钢材、装潢装饰材料、医疗器械等重要物资的检查整治力度，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，优化市场经济秩序。对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面的列入国家强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。
3.建立质量监管长效机制。按照标本兼治、着力治本的原则，以打假责任制、预警监控机制、快速反应机制、质量失信行为惩戒机制为主要内容，建立打假治劣与扶优扶强相结合，重点整治与综合管理相结合的质量监管长效机制。大力推进产品质量电子监管网建设，加强信用监管，使质量违法犯罪行为得到明显遏制。
（三）加大政策扶持力度。
建立健全质量奖励制度，对质量管理成效显著和产品质量达到国际、国内先进水平的单位和个人给予表彰，鼓励企业改进质量、优化管理、提升价值。将开展质量兴县活动必需的经费纳入县财政预算统筹考虑，对开展质量活动予以必要的支持。对获得宿州市名牌产品的企业给予5000元奖励，对牵头创建省级以上农业标准化示范区的单位给予10000元奖励。
（四）加强宣传教育，营造良好氛围。
充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，结合开展“质量月”、“3·15国际消费者权益日”、“百城万店无假货”等活动，对质量兴县活动进行广泛动员和宣传, 普及质量法律、法规和质量管理知识，增强全民质量意识，引导社会各界积极投入到质量兴县活动中来。
泗县人民政府办公室
二○○八年三月三十一日
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，以企业为主体，坚持政府主导、部门协作、社会参与的指导方针，充分发挥部门职能作用，进一步提升主导产业整体素质和企业管理水平，全面提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，为泗县大开放、大建设、大发展提供质量保证。
二、目标任务
到2010年，使企业普遍树立以质取胜的经营理念，从根本上提高泗县主导产业的整体素质和企业的质量管理水平，全县产品质量、工程质量、服务质量总体水平跃上一个新台阶，力争实现以下主要目标：
（一）产品质量明显提高。
基本杜绝无标生产，产品标准覆盖率在98%以上，列入国家强制检定目录的计量器具受检率达到95%以上；规模以上企业建立并完善计量检测体系，质量管理水平明显提高；重点工业企业通过质量体系认证，产品质量监督抽查合格率达到或超过全省平均水平。主要农产品质量安全水平达到国家规定标准，县城批发市场、大型农贸市场和连锁超市鲜活农产品抽检合格率达到97%以上，优质农产品比重明显上升。
（二）工程质量稳步提升。
大中型工程和县以上重点工程建设项目综合试车和验收一次性合格,商品住宅工程合格率达99%以上，政府投资工程和公共建筑工程合格率达95%以上，重大工程质量事故发生率控制在万分之五以下，建设工程质量安全事故发生率控制在万分之一以下。
（三）服务质量明显改进。
交通、邮电、商业、旅游、医疗卫生、金融、保险、房地产、信息咨询等服务行业，服务质量适应市场竞争需求，基本达到国际标准，重点服务企业通过质量体系认证。
（四）品牌战略全面实施。
品牌经济规模不断壮大，争创国家免检产品1－2个，安徽名牌产品3－5个，安徽省著名商标2个，安徽省名牌农产品2个，宿州名牌产品10个，争取一批重点骨干企业获得省质量奖。
（五）市场经济秩序明显好转。
重点区域、重点市场、重要商品的制假售假现象到有效整治，“医用三源”等列入国家强制检定目录的医疗器械检定率达到95%以上，基本清除区域性质量问题和规模性造假现象。完善打假责任制、预警监控制度、快速反应机制、奖励举报制度和专项检查制度，形成打假治劣长效机制。
三、主要内容
（一）深入开展质量兴乡（镇）活动。
各乡、镇人民政府、县经济开发区管委会要以质量振兴为己任，积极推进以提高质量、振兴经济、促进发展为主要内容的质量兴县活动。要把质量兴乡（镇）与落实国家和省、市、县对质量工作的整体部署结合起来,与实施名牌战略及打假工作责任制结合起来,与各乡镇经济特色结合起来，发展特色加工基地，尽快培育一批有竞争力的民营企业，推进质量振兴事业全面、协调和健康发展。
（二）全面开展质量兴业活动。
1.工业。积极贯彻国家产业政策，走泗县特色的新型工业化道路。以提高农副产品加工、电源电池产、机械电子、纺织服装等四大产业整体素质和竞争力为核心，提高产品质量水平，推动工业跨越式发展。加强技术创新和体制创新，促进产业结构升级，重点行业质量管理水平达到全省先进或领先水平。
2.农业。加快农业产业结构调整，加大农业科技创新力度，提高农业科技水平。建立农业标准化示范区，大力推进农业标准化工作，加强农业标准体系建设，加快农产品及其加工产品标准的制定，把农产品产前、产中、产后全过程纳入标准化管理，提升农产品质量安全全程监管能力。坚持市场导向，加快推动农业产业化经营。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。全县主要“菜篮子”、“米袋子”产品产地环境基本实现无害化，农产品质量安全抽检合格率达98%以上。建立国家级农业产业化龙头企业1个，省级农业产业化龙头企业4个，市级农业产业化龙头企业20个，创建国家级放心粮油食品2个。
3.服务业。大力发展现代服务业，不断提高公共服务的供给能力和水平。坚持市场化、产业化、社会化方向，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构。加快推进服务业标准化，建立健全服务业标准体系，扩大服务标准覆盖范围。对暂不能实行标准化的服务行业，广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度，提高服务业市场竞争力。
（三）积极推进质量兴企活动。
1.夯实企业质量管理基础，提高质量管理水平。引导企业建立质量、计量和标准体系，夯实企业质量基础，提高企业综合竞争力和创新能力。
建立健全以产品标准为中心、技术标准为主体的企业标准体系，引导企业通过标准化体系认证。禁止无标生产，严格执行国家强制性标准，积极推行国际标准。
积极采用科学的计量管理方法和测试技术，严格对计量测试设备的管理，保证在用计量器具和测试数据准确可靠。进一步推动企业节能降耗的试点工作，完成节能降耗目标。按照国家强制性标准规定，指导企业根据实际情况配备计量器具，做好节能降耗工作。
2.加大创新力度，争创名牌产品。加强规划引导，支持技术创新投入，以企业为主体，促进产学研结合，加强研发能力建设，加速研发新产品、新技术、新工艺。引导和鼓励企业提高产品质量和管理水平，形成一批自主创新能力强、科技含量高的名牌产品，注重品牌等无形资产的运营，优化资源配置，推动资本、技术、人才等生产要素向名牌产品和优势企业集中，使名牌产品的带动力明显提升。
四、实施步骤
质量兴县活动分三个阶段进行。
1、启动阶段（2008年3月－2008年4月）。成立质量兴县工作领导小组，广泛宣传，营造氛围，全面启动质量兴县工作，初步建立质量兴县工作机制和目标考核体系。
2、实施阶段（2008年5月—2009年12月）。企业普遍树立以质取胜的经营理念，产品质量、工程质量、服务质量全面提高。各地、各部门对质量兴县工作情况进行跟踪分析，及时报告实施进展情况。县质量兴县工作领导小组对各有关单位工作进展情况进行督促检查。
3、总结提高阶段（2010年）。县质量兴县工作领导小组组织阶段性考核验收工作，总结经验，改进不足，并提出新的工作目标和措施。县政府将对在质量兴县工作中取得显著成绩的给予通报表扬，对工作不到位、成效不明显的，责令限期整改。
五、工作措施
（一）加强组织领导。
成立质量兴县工作领导小组，县政府有关职能部门和各乡镇人民政府、县经济开发区管委会要根据实际情况制定具体实施计划，明确专人负责，抓好质量兴县工作的落实。
（二）深入开展打假治劣工作，整顿和规范市场经济秩序。
1.全面推进辖区打假工作责任制。落实责任追究和奖惩制度，建立以乡镇为重点，区域划分合理，责任分工明确，上下齐抓共管，严格奖惩兑现的辖区打假责任体系，确保不出现区域性造假现象。
2.严厉打击各类质量、计量违法犯罪活动。加大对食品、日用消费品、农资、汽车及零部件、成品油、钢材、装潢装饰材料、医疗器械等重要物资的检查整治力度，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，优化市场经济秩序。对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面的列入国家强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。
3.建立质量监管长效机制。按照标本兼治、着力治本的原则，以打假责任制、预警监控机制、快速反应机制、质量失信行为惩戒机制为主要内容，建立打假治劣与扶优扶强相结合，重点整治与综合管理相结合的质量监管长效机制。大力推进产品质量电子监管网建设，加强信用监管，使质量违法犯罪行为得到明显遏制。
（三）加大政策扶持力度。
建立健全质量奖励制度，对质量管理成效显著和产品质量达到国际、国内先进水平的单位和个人给予表彰，鼓励企业改进质量、优化管理、提升价值。将开展质量兴县活动必需的经费纳入县财政预算统筹考虑，对开展质量活动予以必要的支持。对获得宿州市名牌产品的企业给予5000元奖励，对牵头创建省级以上农业标准化示范区的单位给予10000元奖励。
（四）加强宣传教育，营造良好氛围。
充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，结合开展“质量月”、“3·15国际消费者权益日”、“百城万店无假货”等活动，对质量兴县活动进行广泛动员和宣传, 普及质量法律、法规和质量管理知识，增强全民质量意识，引导社会各界积极投入到质量兴县活动中来。
泗县人民政府办公室
二○○八年三月三十一日
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