2008年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，继续实施“东向发展、开放兴县、工业强县、项目立县”战略，强力推进招商引资，加快工业化、城镇化、农业产业化进程，高度关注民计民生，着力构建和谐社会，努力实现经济社会全面发展。
2008年全县经济发展的预期目标是：全县生产总值增长15%以上；财政收入保持同步增长；规模以上工业增加值增长60%以上；全社会固定资产投资增长50%以上；社会消费品零售总额增长16%；招商引资到位资金达到20亿元；在岗职工人均工资增长10%左右；农民人均纯收入达到3500元。
围绕上述指导思想和预期目标，我们将着重抓好以下六个方面的工作：
（一）以招商引资为重点，着力推进工业经济快速发展。
在落实市委、市政府提出的工业总量“五年翻两番”计划的基础上，把2008年作为“工业提速增效年”，全力推动工业主导型经济格局的建立。
抓好招商引资工作。进一步整合招商力量，完善优惠政策，努力形成大开放、大招商、大发展的格局。营造全民招商氛围，强化全民招商意识，充分调动全社会参与招商引资工作的积极性。突出招商重点，继续把浙企、浙商作为重点招商对象，围绕工业项目，有针对性地开展招商。创新招商方式，继续搞好驻点招商，积极采取亲朋招商、中介招商、以商招商等形式，建立全方位、多渠道、宽领域的招商引资新机制，把我们的资源优势与沿海发达地区的资本优势结合起来，着力引进一批新的外资项目。落实招商责任，继续完善目标考核，实行“一岗双责”，严格兑现奖惩，确保全年招商引资实际到位资金达到20亿元，其中工业项目占80%以上，引进投资5000万元以上工业项目20个，超亿元工业项目5个。
提升工业经济总量。把培育发展六大产业作为推进工业化进程的重要举措，围绕资源优势、产业优势，制定发展规划，加大扶持力度，合理引导贴息贷款、政策用电等要素向骨干企业倾斜。发展壮大电池电源、机械电子产业；巩固提升水暖器材、纺织服装产业；加快培育优质农副产品加工业；全力突破新型建材业。对达丰电源、泗州酒业、佳骏五金等在建项目加大跟踪服务力度，加快建设进度。对惠丰电源、泗州面粉、南虹纺织、海利玩具等建成投产企业，实行重点保护，促其不断增加投入，扩大规模，使之成为核心竞争力强的骨干企业。力争年内新增规模以上工业企业20家、销售收入超亿元企业5家，二产在三次产业中的比重达到30%。
加快工业园区建设。完善开发区功能分区，年内完成基础设施建设投入3200万元，新建区内道路24万平方米，增强开发区吸纳力、承载力和竞争力。着力培育纺织服装、食品加工、机械电子和电池电源四个专业园区，规划精细化工园区，使园区真正成为县域主导产业的聚集地和引导工业经济发展的龙头。签约入区固定资产投资1000万元以上项目20个；新开工项目10个以上；建成投产项目8个，培育新的经济增长点。进一步提高园区土地使用效率，坚持节约集约用地，对开而不发、圈而未用和低效利用的土地坚决依法收回。坚持基础建设与环境建设两手抓，优化政策、服务和人文环境，营造亲商、安商、富商的良好氛围，吸引更多的客商进入园区投资兴业。积极推进全民创业活动，全面启动县民营创业园、5个中心镇和黄圩工业集中区规划建设，发展特色加工基地，争取年内有3－5个规模以上企业入驻。
推进国有集体企业改制。进一步加大企业改制力度，加快改制步伐，年内全面完成29家企业改制任务。在实施过程中，详细摸清企业情况，严格落实有关政策，按照“一企一策”原则，制定切实可行的改制方案。明确主管部门职责，形成政府主导、部门负责的企业改制机制。加强协调调度，着力解决改制企业资产变现难、职工安置难等关键问题，采取灵活的变现方式，实现资产置换。依法、妥善安置职工，维护社会稳定。
（二）以增加农民收入为目标，着力建设社会主义新农村。
坚持以工业化、城市化、市场化的理念推进“三农”工作，进一步实施好新农村建设规划，促进农业持续增效、农村持续发展、农民持续增收。
调整优化农村经济结构。大力推进农业产业化经营，继续发展壮大龙牧猪业、新联种鸡、南虹纺织、泗州面粉、新亚牧业等，使其上规模、上档次。培植农业产业化龙头企业，对市场潜力大、发展前景好的种植、养殖、加工业，给予政策、资金、技术扶持，使其迅速成长壮大，力争年内新增省级龙头企业2家、市级龙头企业3家。发展优质高效农业，做大做强优质小麦、瓜菜、畜牧三大主导产业，力争优质小麦播种面积达到100万亩，新增冬暖式大棚600亩。进一步健全动物疫病防治体系，大力发展畜牧养殖业，使畜牧业产值占农业总产值比重进一步提升。坚持把劳务经济作为农村的支柱产业来抓，不断拓宽劳务输出渠道，强化劳务技能培训，使外出务工人员稳定在20万人以上。制定并落实返乡创业优惠政策，鼓励更多创业有成的务工者回乡投资兴业。
扎实推进新农村建设。进一步搞好村庄建设规划，全面完成“一镇十二村”市级示范点规划编制。按照“四清四改”的要求，不断改善村容村貌。加强林业生产，完成成片造林1.3万亩，新建农田林网10万亩；努力改善农业基础条件，开挖、疏浚大中沟38条，完成土方568万方。全力加快农村饮水安全工程建设，解决5万人的饮水安全问题。实施农业综合开发、土地整理、扶贫开发整村推进等项目，整理土地5万亩，新增耕地3000亩。认真组织实施好屏山、大庄土地整理项目和墩集农业综合开发项目，高标准完成墩集草莓农业科技示范园和“龙虾进稻田”项目建设，提高农业综合生产能力。积极发展农村户用沼气和循环农业，推进农村节能减排，切实保护农业生态环境。加强农民科学文化教育，开展平安乡村创建活动。加强社区和农村基层组织建设，提高乡村干部在新农村建设中的管理服务水平和带动致富能力。积极发展农村合作经济组织，力争年内新增5个以上，不断提升农业生产的组织化程度。
积极开展农村综合改革。以强化服务为重点，切实转变乡镇政府职能，不断创新乡镇工作机制。摸清情况，把握原则，完善方案，积极稳妥搞好村级区划调整。进一步完善农村义务教育管理体制，认真做好农村义务教育债务化解工作。落实减轻农民负担各项政策，建立农民负担监管长效机制。改进财政支农方式，加快建立覆盖农村的公共财政体制。进一步完善财政支农资金管理制度，在“一卡通”的基础上做到“一线实”。扎实做好财政支农资金的拨付和监管工作，集中财力为群众办一批实事，确保整合财政支农资金试点工作顺利进行并取得实效。
（三）以增强城市功能为核心，着力提升中心城市品位。
按照“老城抓改造，新区抓建设，设施抓配套，功能抓完善”的工作思路，加快城镇建设步伐，做大、做美、做亮泗城，努力争创省级文明县城。
提高城市规划水平。全面宣传贯彻《城乡规划法》，突出规划龙头地位，切实搞好城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划。实行规划公示制和公开查阅制，把规划红线等刚性规定公之于众，提高公众参与度和规划透明度。高标准完成泗城总体规划修编和开发区详规编制工作，提高中心城市规范发展的科学性和前瞻性，将泗城规划控制面积由目前的17.94平方公里扩大到25平方公里。进一步制定、调整、完善乡镇中心集镇总体规划，提高集镇在农村经济发展中的辐射带动能力。
加强城市基础设施建设。进一步完善城区路网，切实做好开发区南大道、中大道、泗州大道和东大道延伸段道路铺设。启动墩集路、刘圩路北段、阀南路西段、玉兰路西段、长沟路北段等道路建设以及104国道、303省道穿城段的道路改造工程。加快中心广场建设进度，确保主体工程在8月份之前竣工并投入使用。加强城区污水、供电、供气、通讯管网以及美化、亮化、绿化等配套工程建设，新增城区绿地20万平方米，使泗城绿化覆盖率达到15%，人均绿化面积达到10平方米。搞好玉兰小区、东城虹郡、汴光新村、春港花苑、泗水文苑、桃花源小区、上海商贸城等重点城市开发项目工程建设。启动陈园新村、饲料厂、民政局、五金公司等9宗地块的招拍挂及综合开发工作，确保年内房屋开发竣工面积达到60万平方米。
强力推进“一查双拆”工作。注重舆论造势，激发群众热情，进一步宣传贯彻“一查双拆”政策和有关法律法规，扩大“一查双拆”影响力。坚持依法行政，实行阳光操作，把握好安置和补偿两个关键环节，保障群众的合法权益。做好拆迁、拆违工作，坚决制止私搭乱建、突击强建等行为，坚决查处党员干部违规建房问题，有效遏制违章建筑的蔓延。
搞好城市经营与管理。创新经营城市理念，拓宽经营城市领域，通过出让土地、合作开发、公开拍卖等形式筹措建设资金，形成城市建设多元化投资体制，切实提高城市经营水平。做好城乡建设用地报批工作，争取年内新增建设用地1000亩以上。进一步完善西关蔬菜批发市场的基础设施和管理措施，启动高尤综合大市场建设，理顺城区各类市场的规划设置。坚持“建管并重、重在管理”的原则，把集中整治与建立长效机制结合起来，切实加强城市管理。集中开展市场秩序和交通秩序综合整治，严禁占道经营、乱摆摊点和乱停乱放等行为；加强城区环境卫生综合整治，进一步提高城市保洁质量，着力打造文明街、文明路。加大宣传教育力度，增强广大市民的文明创建意识。
（四）以项目工作为依托，着力激发经济发展的内在潜力。
强化项目意识，坚持项目立县战略，积极探索项目建设新路子，下大力气抓好项目工作，努力扩大投资规模。
高度重视项目。切实增强项目工作的积极性和主动性，为项目的谋划、争取、建设搞好协调和服务，以项目带动投入，以投入拉动发展。加强项目库建设，把握国家产业政策、投资方向，结合泗县资源优势，围绕省“861”行动计划和市“6+3”工程，筛选、论证、储备一批市场前景好、投资效益高、发展潜力大、带动能力强的项目，全年新储备各类项目100个以上。努力协调项目融资工作，完善企业融资担保体系，为项目实施创造条件。
积极争取项目。进一步拓宽项目争取的思路，加大跑项目争资金力度，突出抓好大项目、特色项目的争取工作。对已列入“十一五”规划的项目，有重点地进行策划、开发，尽快使其发挥效益。注意包装好项目，项目包装要突出特点、体现特色，形式和内容都要符合国家产业政策，适应不同的投资渠道。继续做好城市供水、石龙湖湿地保护、秸秆发电等一批项目的前期工作，编报道路交通、城市防洪、唐沱河洼地治理、土地整理、劳动技能培训、220KV输变电等项目，争取尽快批准实施。
精心实施项目。着力推进重大基础设施项目和新增工业项目的建设进度，围绕宿淮铁路、泗许高速、明睢高速、303省道改造、城市管道供气等项目工程，认真做好前期准备和组织实施工作。健全服务机制，实行县级领导、县直部门挂包联系重点项目制度，努力提供全过程、经常性的服务。对外来投资的项目，由联系单位指派专人实行全程跟踪，为其办理项目立项、报批、发照等相关手续，努力营造优质的服务环境。
（五）以实施民生工程为契机，着力提高社会保障能力。
坚持以人为本，关注民计民生，全面实施省政府提出的十八项民生工程，努力解决关系民生的突出问题，切实提高人民群众的生活水平。
推进民生工程建设。继续完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险制度，合理确定保障标准和层次。扎实做好城乡低保的提标扩面工作，完善农村贫困救助和“五保”制度，着力抓好扶贫和社会救济工作，健全农村最低生活保障制度，保障困难群体的基本生活。切实做好拆迁安置房建设和廉租住房制度落实工作，努力解决城市低收入家庭住房困难。全面深化义务教育经费保障机制改革，扎实做好高校和中职学校困难学生资助及贫困白内障患者复明等工作。实施农村公路和广播电视两个“村村通”工程，建设通乡公路67公里，全面完成村村通公路建设任务，消除广播电视信号盲村。
做好就业再就业工作。以解决人民群众切身利益问题为重点，切实做到以民为本，惠民为重。全面深入贯彻《就业促进法》，实施积极的就业政策，全年新增就业岗位3150个。进一步落实下岗失业人员再就业优惠政策，鼓励企业优先吸纳下岗失业人员。建立健全公共就业服务体系，进一步完善面向所有困难群体的就业援助制度，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善收入分配制度，创造条件让更多群众拥有财产性收入。严格执行最低工资标准制度，加强劳动保障监察执法，维护劳动者权益。
切实维护社会稳定。拓宽和畅通社情民意表达渠道，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。深入做好矛盾纠纷排查调处工作，严格落实信访责任制和责任追究制，及时解决群众反映的实际问题，切实维护社会稳定。强化安全生产监督管理，严格落实安全生产责任制，严防重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众健康安全。完善应急管理机制，增强处置突发事件的能力。提高防汛抗旱、防震减灾等综合能力。深入开展平安创建活动，健全社会治安防控体系，依法防范和打击违法犯罪活动，维护社会秩序和公共安全。
（六）以推进社会全面进步为宗旨，着力发展各项社会事业。
在发展经济的同时，注重社会事业全面进步，不断加强社会主义民主法制、精神文明与和谐社会建设，提高社会现代文明程度，推动经济社会统筹发展。
加强教育与文化工作。认真贯彻《义务教育法》，严格落实“两免一补”政策，全面消除农村中小学D类危房。大力发展学前教育、高中教育、特殊教育和成人教育，支持和规范民办教育。加强教师队伍建设，提高教育教学质量，提升学生综合素质，推进城乡教育均衡发展。加快职教中心建设进度，争取一期工程在2008年秋季开学之前竣工并开始招生。建设一批图书馆、体育场（馆）、青少年和妇女儿童活动中心、展览（博物）馆。加强乡镇综合文化站建设，认真抓好“农家书屋”启动和试点工作，大力发展文化产业，加强文化市场管理，开展各种文艺、体育活动，举办第二届泗州戏文化艺术节，丰富群众精神生活。
做好卫生与计划生育工作。继续搞好公共卫生建设，加强卫生执法，进一步推进新型农村合作医疗工作，完善医疗救治、疾病预防控制、妇女儿童保健管理三大卫生体系。建设县人民医院综合病房楼，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，完善乡村卫生一体化。夯实基础工作，提高服务水平，有效治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平，实现计划生育“保先进位”目标，全县人口自然增长率控制在7‰以内，出生人口政策符合率90%以上。
促进经济与资源环境协调发展。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头上治理污染。按照国家统一要求，切实做好污染源普查，积极探索循环经济发展模式。切实加快污水处理配套设施建设进度，确保污水处理厂正常运行。搞好地下水资源勘测，加快新自来水厂建设进度。保护耕地，节约集约利用土地。整顿和规范矿产资源开发秩序。倡导节约能源资源的消费方式，努力建设节约型社会。
推进其他社会事业协调发展。切实加强社会主义荣辱观和社会公德、家庭美德、职业道德教育。搞好第二次全国经济普查。加强国防动员，做好民兵预备役工作，大力发展人民防空事业，继续做好双拥共建工作。扎实推进科技、气象、物价、档案等工作。广泛开展民族团结进步活动，依法管理宗教事务。加快发展社会福利事业、慈善事业、残疾人事业和老龄事业。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体的工作。
大力加强政府自身建设
构建和谐泗县，实现跨越发展，各级政府肩负着重要职责，必须切实加强自身建设，加快建设法治政府、诚信政府、效能政府和清廉政府，为全面完成今年各项任务提供保障。
（一）转变职能，注重服务。各级政府工作人员要牢固树立服务理念，更加注重强化政府的社会管理和公共服务职能，加快政府职能转变，创造公平公正的发展环境。继续深化行政审批制度改革，加快行政服务中心、综合招投标中心、行政效能投诉中心三大平台建设，着力帮助群众解决生产生活中的难题，用真诚和真情赢得群众的支持和拥护。科学行使经济调节职能，善于运用发展规划、产业政策、财税政策、环境标准等手段管理经济事务，促进发展方式转变。切实加强社会管理职能，让人民群众安居乐业，共享发展成果，推进社会和谐进步。
（二）依法行政，科学决策。各级政府工作人员要牢固树立依法行政观念，认真贯彻实施“五五”普法和依法治县规划，严格按照法定权限和程序行使权力，善于运用法律手段管理经济和社会事务。把科学民主决策作为政府工作的基本制度，合理界定政府的决策权限，完善科学民主决策机制，进一步健全政府重大决策的调查研究、公众参与、专家论证、社会公示、听证旁听、决策评估等制度，使决策更具实际效果和可操作性。把依法行政作为政府工作的基本准则，自觉接受县人大及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督，接受广大群众和新闻媒体的监督。认真贯彻实施国务院《政府信息公开条例》，扩大政务公开范围和内容，加强电子政务建设，提高政府工作透明度。
（三）改进作风，提高效能。各级政府工作人员要牢固树立脚踏实地、求真务实的工作作风，继续深化政风建设，着力解决不思进取、不负责任、不守规矩等问题，强化政府工作人员的全局意识、责任意识和协作意识，自觉维护各项决策的严肃性，确保政令畅通。进一步优化经济发展环境，严肃整治政府工作人员行政不作为、乱作为问题。全体政府工作人员都要立言立行，做真抓实干的表率，敢抓敢管、敢于负责，多解决一些影响改革发展稳定的问题，多办理一些为广大群众排忧解难的实事。完善重大事项和重点工作落实机制，加强目标管理，严格责任追究，增强政府执行力和公信力。着力打造诚信泗县，营造“政府诚信、企业守信、人人讲信”的社会信用环境。
（四）从严治政，廉洁从政。各级政府工作人员要牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，自觉遵守廉洁从政的各项规定，坚持以人民利益为重，以泗县发展为上，清白清廉做人，公平公正做事。建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，从源头上预防和治理腐败。充分发挥监察、审计等监督机关的作用，加大对各级领导干部和权力部门、重点行业、重点项目的监督力度，严肃查处工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域的商业贿赂案件，从严防范和惩治公务人员职务犯罪行为，以清廉的政风引领社会风气，创造风清气正的社会氛围。
各位代表!泗县正处在加快发展的关键时期，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。让我们在县委的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，开拓进取，奋力拼搏，全面完成各项目标任务，为建设新泗县、实现新崛起、谱写新篇章而努力奋斗！
2008年全县经济发展的预期目标是：全县生产总值增长15%以上；财政收入保持同步增长；规模以上工业增加值增长60%以上；全社会固定资产投资增长50%以上；社会消费品零售总额增长16%；招商引资到位资金达到20亿元；在岗职工人均工资增长10%左右；农民人均纯收入达到3500元。
围绕上述指导思想和预期目标，我们将着重抓好以下六个方面的工作：
（一）以招商引资为重点，着力推进工业经济快速发展。
在落实市委、市政府提出的工业总量“五年翻两番”计划的基础上，把2008年作为“工业提速增效年”，全力推动工业主导型经济格局的建立。
抓好招商引资工作。进一步整合招商力量，完善优惠政策，努力形成大开放、大招商、大发展的格局。营造全民招商氛围，强化全民招商意识，充分调动全社会参与招商引资工作的积极性。突出招商重点，继续把浙企、浙商作为重点招商对象，围绕工业项目，有针对性地开展招商。创新招商方式，继续搞好驻点招商，积极采取亲朋招商、中介招商、以商招商等形式，建立全方位、多渠道、宽领域的招商引资新机制，把我们的资源优势与沿海发达地区的资本优势结合起来，着力引进一批新的外资项目。落实招商责任，继续完善目标考核，实行“一岗双责”，严格兑现奖惩，确保全年招商引资实际到位资金达到20亿元，其中工业项目占80%以上，引进投资5000万元以上工业项目20个，超亿元工业项目5个。
提升工业经济总量。把培育发展六大产业作为推进工业化进程的重要举措，围绕资源优势、产业优势，制定发展规划，加大扶持力度，合理引导贴息贷款、政策用电等要素向骨干企业倾斜。发展壮大电池电源、机械电子产业；巩固提升水暖器材、纺织服装产业；加快培育优质农副产品加工业；全力突破新型建材业。对达丰电源、泗州酒业、佳骏五金等在建项目加大跟踪服务力度，加快建设进度。对惠丰电源、泗州面粉、南虹纺织、海利玩具等建成投产企业，实行重点保护，促其不断增加投入，扩大规模，使之成为核心竞争力强的骨干企业。力争年内新增规模以上工业企业20家、销售收入超亿元企业5家，二产在三次产业中的比重达到30%。
加快工业园区建设。完善开发区功能分区，年内完成基础设施建设投入3200万元，新建区内道路24万平方米，增强开发区吸纳力、承载力和竞争力。着力培育纺织服装、食品加工、机械电子和电池电源四个专业园区，规划精细化工园区，使园区真正成为县域主导产业的聚集地和引导工业经济发展的龙头。签约入区固定资产投资1000万元以上项目20个；新开工项目10个以上；建成投产项目8个，培育新的经济增长点。进一步提高园区土地使用效率，坚持节约集约用地，对开而不发、圈而未用和低效利用的土地坚决依法收回。坚持基础建设与环境建设两手抓，优化政策、服务和人文环境，营造亲商、安商、富商的良好氛围，吸引更多的客商进入园区投资兴业。积极推进全民创业活动，全面启动县民营创业园、5个中心镇和黄圩工业集中区规划建设，发展特色加工基地，争取年内有3－5个规模以上企业入驻。
推进国有集体企业改制。进一步加大企业改制力度，加快改制步伐，年内全面完成29家企业改制任务。在实施过程中，详细摸清企业情况，严格落实有关政策，按照“一企一策”原则，制定切实可行的改制方案。明确主管部门职责，形成政府主导、部门负责的企业改制机制。加强协调调度，着力解决改制企业资产变现难、职工安置难等关键问题，采取灵活的变现方式，实现资产置换。依法、妥善安置职工，维护社会稳定。
（二）以增加农民收入为目标，着力建设社会主义新农村。
坚持以工业化、城市化、市场化的理念推进“三农”工作，进一步实施好新农村建设规划，促进农业持续增效、农村持续发展、农民持续增收。
调整优化农村经济结构。大力推进农业产业化经营，继续发展壮大龙牧猪业、新联种鸡、南虹纺织、泗州面粉、新亚牧业等，使其上规模、上档次。培植农业产业化龙头企业，对市场潜力大、发展前景好的种植、养殖、加工业，给予政策、资金、技术扶持，使其迅速成长壮大，力争年内新增省级龙头企业2家、市级龙头企业3家。发展优质高效农业，做大做强优质小麦、瓜菜、畜牧三大主导产业，力争优质小麦播种面积达到100万亩，新增冬暖式大棚600亩。进一步健全动物疫病防治体系，大力发展畜牧养殖业，使畜牧业产值占农业总产值比重进一步提升。坚持把劳务经济作为农村的支柱产业来抓，不断拓宽劳务输出渠道，强化劳务技能培训，使外出务工人员稳定在20万人以上。制定并落实返乡创业优惠政策，鼓励更多创业有成的务工者回乡投资兴业。
扎实推进新农村建设。进一步搞好村庄建设规划，全面完成“一镇十二村”市级示范点规划编制。按照“四清四改”的要求，不断改善村容村貌。加强林业生产，完成成片造林1.3万亩，新建农田林网10万亩；努力改善农业基础条件，开挖、疏浚大中沟38条，完成土方568万方。全力加快农村饮水安全工程建设，解决5万人的饮水安全问题。实施农业综合开发、土地整理、扶贫开发整村推进等项目，整理土地5万亩，新增耕地3000亩。认真组织实施好屏山、大庄土地整理项目和墩集农业综合开发项目，高标准完成墩集草莓农业科技示范园和“龙虾进稻田”项目建设，提高农业综合生产能力。积极发展农村户用沼气和循环农业，推进农村节能减排，切实保护农业生态环境。加强农民科学文化教育，开展平安乡村创建活动。加强社区和农村基层组织建设，提高乡村干部在新农村建设中的管理服务水平和带动致富能力。积极发展农村合作经济组织，力争年内新增5个以上，不断提升农业生产的组织化程度。
积极开展农村综合改革。以强化服务为重点，切实转变乡镇政府职能，不断创新乡镇工作机制。摸清情况，把握原则，完善方案，积极稳妥搞好村级区划调整。进一步完善农村义务教育管理体制，认真做好农村义务教育债务化解工作。落实减轻农民负担各项政策，建立农民负担监管长效机制。改进财政支农方式，加快建立覆盖农村的公共财政体制。进一步完善财政支农资金管理制度，在“一卡通”的基础上做到“一线实”。扎实做好财政支农资金的拨付和监管工作，集中财力为群众办一批实事，确保整合财政支农资金试点工作顺利进行并取得实效。
（三）以增强城市功能为核心，着力提升中心城市品位。
按照“老城抓改造，新区抓建设，设施抓配套，功能抓完善”的工作思路，加快城镇建设步伐，做大、做美、做亮泗城，努力争创省级文明县城。
提高城市规划水平。全面宣传贯彻《城乡规划法》，突出规划龙头地位，切实搞好城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划。实行规划公示制和公开查阅制，把规划红线等刚性规定公之于众，提高公众参与度和规划透明度。高标准完成泗城总体规划修编和开发区详规编制工作，提高中心城市规范发展的科学性和前瞻性，将泗城规划控制面积由目前的17.94平方公里扩大到25平方公里。进一步制定、调整、完善乡镇中心集镇总体规划，提高集镇在农村经济发展中的辐射带动能力。
加强城市基础设施建设。进一步完善城区路网，切实做好开发区南大道、中大道、泗州大道和东大道延伸段道路铺设。启动墩集路、刘圩路北段、阀南路西段、玉兰路西段、长沟路北段等道路建设以及104国道、303省道穿城段的道路改造工程。加快中心广场建设进度，确保主体工程在8月份之前竣工并投入使用。加强城区污水、供电、供气、通讯管网以及美化、亮化、绿化等配套工程建设，新增城区绿地20万平方米，使泗城绿化覆盖率达到15%，人均绿化面积达到10平方米。搞好玉兰小区、东城虹郡、汴光新村、春港花苑、泗水文苑、桃花源小区、上海商贸城等重点城市开发项目工程建设。启动陈园新村、饲料厂、民政局、五金公司等9宗地块的招拍挂及综合开发工作，确保年内房屋开发竣工面积达到60万平方米。
强力推进“一查双拆”工作。注重舆论造势，激发群众热情，进一步宣传贯彻“一查双拆”政策和有关法律法规，扩大“一查双拆”影响力。坚持依法行政，实行阳光操作，把握好安置和补偿两个关键环节，保障群众的合法权益。做好拆迁、拆违工作，坚决制止私搭乱建、突击强建等行为，坚决查处党员干部违规建房问题，有效遏制违章建筑的蔓延。
搞好城市经营与管理。创新经营城市理念，拓宽经营城市领域，通过出让土地、合作开发、公开拍卖等形式筹措建设资金，形成城市建设多元化投资体制，切实提高城市经营水平。做好城乡建设用地报批工作，争取年内新增建设用地1000亩以上。进一步完善西关蔬菜批发市场的基础设施和管理措施，启动高尤综合大市场建设，理顺城区各类市场的规划设置。坚持“建管并重、重在管理”的原则，把集中整治与建立长效机制结合起来，切实加强城市管理。集中开展市场秩序和交通秩序综合整治，严禁占道经营、乱摆摊点和乱停乱放等行为；加强城区环境卫生综合整治，进一步提高城市保洁质量，着力打造文明街、文明路。加大宣传教育力度，增强广大市民的文明创建意识。
（四）以项目工作为依托，着力激发经济发展的内在潜力。
强化项目意识，坚持项目立县战略，积极探索项目建设新路子，下大力气抓好项目工作，努力扩大投资规模。
高度重视项目。切实增强项目工作的积极性和主动性，为项目的谋划、争取、建设搞好协调和服务，以项目带动投入，以投入拉动发展。加强项目库建设，把握国家产业政策、投资方向，结合泗县资源优势，围绕省“861”行动计划和市“6+3”工程，筛选、论证、储备一批市场前景好、投资效益高、发展潜力大、带动能力强的项目，全年新储备各类项目100个以上。努力协调项目融资工作，完善企业融资担保体系，为项目实施创造条件。
积极争取项目。进一步拓宽项目争取的思路，加大跑项目争资金力度，突出抓好大项目、特色项目的争取工作。对已列入“十一五”规划的项目，有重点地进行策划、开发，尽快使其发挥效益。注意包装好项目，项目包装要突出特点、体现特色，形式和内容都要符合国家产业政策，适应不同的投资渠道。继续做好城市供水、石龙湖湿地保护、秸秆发电等一批项目的前期工作，编报道路交通、城市防洪、唐沱河洼地治理、土地整理、劳动技能培训、220KV输变电等项目，争取尽快批准实施。
精心实施项目。着力推进重大基础设施项目和新增工业项目的建设进度，围绕宿淮铁路、泗许高速、明睢高速、303省道改造、城市管道供气等项目工程，认真做好前期准备和组织实施工作。健全服务机制，实行县级领导、县直部门挂包联系重点项目制度，努力提供全过程、经常性的服务。对外来投资的项目，由联系单位指派专人实行全程跟踪，为其办理项目立项、报批、发照等相关手续，努力营造优质的服务环境。
（五）以实施民生工程为契机，着力提高社会保障能力。
坚持以人为本，关注民计民生，全面实施省政府提出的十八项民生工程，努力解决关系民生的突出问题，切实提高人民群众的生活水平。
推进民生工程建设。继续完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险制度，合理确定保障标准和层次。扎实做好城乡低保的提标扩面工作，完善农村贫困救助和“五保”制度，着力抓好扶贫和社会救济工作，健全农村最低生活保障制度，保障困难群体的基本生活。切实做好拆迁安置房建设和廉租住房制度落实工作，努力解决城市低收入家庭住房困难。全面深化义务教育经费保障机制改革，扎实做好高校和中职学校困难学生资助及贫困白内障患者复明等工作。实施农村公路和广播电视两个“村村通”工程，建设通乡公路67公里，全面完成村村通公路建设任务，消除广播电视信号盲村。
做好就业再就业工作。以解决人民群众切身利益问题为重点，切实做到以民为本，惠民为重。全面深入贯彻《就业促进法》，实施积极的就业政策，全年新增就业岗位3150个。进一步落实下岗失业人员再就业优惠政策，鼓励企业优先吸纳下岗失业人员。建立健全公共就业服务体系，进一步完善面向所有困难群体的就业援助制度，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善收入分配制度，创造条件让更多群众拥有财产性收入。严格执行最低工资标准制度，加强劳动保障监察执法，维护劳动者权益。
切实维护社会稳定。拓宽和畅通社情民意表达渠道，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。深入做好矛盾纠纷排查调处工作，严格落实信访责任制和责任追究制，及时解决群众反映的实际问题，切实维护社会稳定。强化安全生产监督管理，严格落实安全生产责任制，严防重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众健康安全。完善应急管理机制，增强处置突发事件的能力。提高防汛抗旱、防震减灾等综合能力。深入开展平安创建活动，健全社会治安防控体系，依法防范和打击违法犯罪活动，维护社会秩序和公共安全。
（六）以推进社会全面进步为宗旨，着力发展各项社会事业。
在发展经济的同时，注重社会事业全面进步，不断加强社会主义民主法制、精神文明与和谐社会建设，提高社会现代文明程度，推动经济社会统筹发展。
加强教育与文化工作。认真贯彻《义务教育法》，严格落实“两免一补”政策，全面消除农村中小学D类危房。大力发展学前教育、高中教育、特殊教育和成人教育，支持和规范民办教育。加强教师队伍建设，提高教育教学质量，提升学生综合素质，推进城乡教育均衡发展。加快职教中心建设进度，争取一期工程在2008年秋季开学之前竣工并开始招生。建设一批图书馆、体育场（馆）、青少年和妇女儿童活动中心、展览（博物）馆。加强乡镇综合文化站建设，认真抓好“农家书屋”启动和试点工作，大力发展文化产业，加强文化市场管理，开展各种文艺、体育活动，举办第二届泗州戏文化艺术节，丰富群众精神生活。
做好卫生与计划生育工作。继续搞好公共卫生建设，加强卫生执法，进一步推进新型农村合作医疗工作，完善医疗救治、疾病预防控制、妇女儿童保健管理三大卫生体系。建设县人民医院综合病房楼，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，完善乡村卫生一体化。夯实基础工作，提高服务水平，有效治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平，实现计划生育“保先进位”目标，全县人口自然增长率控制在7‰以内，出生人口政策符合率90%以上。
促进经济与资源环境协调发展。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头上治理污染。按照国家统一要求，切实做好污染源普查，积极探索循环经济发展模式。切实加快污水处理配套设施建设进度，确保污水处理厂正常运行。搞好地下水资源勘测，加快新自来水厂建设进度。保护耕地，节约集约利用土地。整顿和规范矿产资源开发秩序。倡导节约能源资源的消费方式，努力建设节约型社会。
推进其他社会事业协调发展。切实加强社会主义荣辱观和社会公德、家庭美德、职业道德教育。搞好第二次全国经济普查。加强国防动员，做好民兵预备役工作，大力发展人民防空事业，继续做好双拥共建工作。扎实推进科技、气象、物价、档案等工作。广泛开展民族团结进步活动，依法管理宗教事务。加快发展社会福利事业、慈善事业、残疾人事业和老龄事业。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体的工作。
大力加强政府自身建设
构建和谐泗县，实现跨越发展，各级政府肩负着重要职责，必须切实加强自身建设，加快建设法治政府、诚信政府、效能政府和清廉政府，为全面完成今年各项任务提供保障。
（一）转变职能，注重服务。各级政府工作人员要牢固树立服务理念，更加注重强化政府的社会管理和公共服务职能，加快政府职能转变，创造公平公正的发展环境。继续深化行政审批制度改革，加快行政服务中心、综合招投标中心、行政效能投诉中心三大平台建设，着力帮助群众解决生产生活中的难题，用真诚和真情赢得群众的支持和拥护。科学行使经济调节职能，善于运用发展规划、产业政策、财税政策、环境标准等手段管理经济事务，促进发展方式转变。切实加强社会管理职能，让人民群众安居乐业，共享发展成果，推进社会和谐进步。
（二）依法行政，科学决策。各级政府工作人员要牢固树立依法行政观念，认真贯彻实施“五五”普法和依法治县规划，严格按照法定权限和程序行使权力，善于运用法律手段管理经济和社会事务。把科学民主决策作为政府工作的基本制度，合理界定政府的决策权限，完善科学民主决策机制，进一步健全政府重大决策的调查研究、公众参与、专家论证、社会公示、听证旁听、决策评估等制度，使决策更具实际效果和可操作性。把依法行政作为政府工作的基本准则，自觉接受县人大及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督，接受广大群众和新闻媒体的监督。认真贯彻实施国务院《政府信息公开条例》，扩大政务公开范围和内容，加强电子政务建设，提高政府工作透明度。
（三）改进作风，提高效能。各级政府工作人员要牢固树立脚踏实地、求真务实的工作作风，继续深化政风建设，着力解决不思进取、不负责任、不守规矩等问题，强化政府工作人员的全局意识、责任意识和协作意识，自觉维护各项决策的严肃性，确保政令畅通。进一步优化经济发展环境，严肃整治政府工作人员行政不作为、乱作为问题。全体政府工作人员都要立言立行，做真抓实干的表率，敢抓敢管、敢于负责，多解决一些影响改革发展稳定的问题，多办理一些为广大群众排忧解难的实事。完善重大事项和重点工作落实机制，加强目标管理，严格责任追究，增强政府执行力和公信力。着力打造诚信泗县，营造“政府诚信、企业守信、人人讲信”的社会信用环境。
（四）从严治政，廉洁从政。各级政府工作人员要牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，自觉遵守廉洁从政的各项规定，坚持以人民利益为重，以泗县发展为上，清白清廉做人，公平公正做事。建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，从源头上预防和治理腐败。充分发挥监察、审计等监督机关的作用，加大对各级领导干部和权力部门、重点行业、重点项目的监督力度，严肃查处工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域的商业贿赂案件，从严防范和惩治公务人员职务犯罪行为，以清廉的政风引领社会风气，创造风清气正的社会氛围。
各位代表!泗县正处在加快发展的关键时期，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。让我们在县委的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，开拓进取，奋力拼搏，全面完成各项目标任务，为建设新泗县、实现新崛起、谱写新篇章而努力奋斗！
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