关于印发泗县人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案的通知

来源: 时间:2008-03-11 16:00 收藏 我要投稿
各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府各部门、各直属单位:
《泗县人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
各乡镇政府、县开发区和县政府各部门、各直属单位要按照分级负责的原则,按照本方案,与县政府同步组织编制本级政府信息公开指南和信息公开目录。垂直管理单位(部门)依照办理。这项工作要实行单位首长负责制,按宿政发〔2007〕30号文件要求,列入公务员年度考核、民主评议和责任追究。县政府要求各单位务必在3月20日前限期内全面完成编制任务。


二○○八年二月二十九日


泗县人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》(国办发〔2007〕54号)要求,为确保2008年3月底前完成政府信息公开指南和目录编制任务,现结合实际,制定如下方案:
一、基本原则
依法公开原则。按照法律法规和有关政策,科学界定公开和不能公开的政府信息,凡应当公开的,必须纳入目录编制范围。
分工协作原则。县编制工作小组负责统一组织、规划、检查、验收编制工作;各部门、各单位按照职责分工,做好本部门和本单位的编制工作,并加强对本系统、本行业编制工作的指导。
统一规范原则。各部门、各单位要按照《泗县政府信息公开编码规范指南》的要求,确定所辖相关单位的机构代码和信息公开目录,合理统筹政府信息公开指南和目录的编制工作。
二、编制主体
县级行政机关,法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,以及公共企事业单位,包括:
县政府;
县政府组成部门;
县政府直属机构;
部门管理机构;
县直公共企事业单位;
垂直管理单位(部门)。
三、编制内容
(一)目录编制。
1.政府及政府部门。
(1)单位简介;
(2)政府领导成员及其工作分工;
(3)政府工作机构及其主要职能;
(4)行政法规、规章和规范性文件;
(5)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
(6)国民经济和社会发展统计信息;
(7)财政预算、决算报告;
(8)行政事业性收费的项目、依据、标准;
(9)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
(10)行政执法、行政许可等行政行为的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;
(11)重大建设项目的批准和实施情况;
(12)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
(13)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
(14)环境保护、公共安全、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。
2.公共企事业单位(主要包括教育、医疗、住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保、计划生育、供水、供电、供气、公共交通等社会关注、涉及群众切身利益的行业)。
(1)单位职能及岗位职责;
(2)工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、廉洁自律、责任追究等制度;
(3)办事事项、依据、时限、流程、结果、收费项目。依据、标准及收缴办法;
(4)监督投诉及联系方式;
(5)与公众密切相关的重要信息。
3.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,参照以上内容编制。
(二)指南编制。
1.各部门、各单位负责政府信息公开事务的工作机构及联络方式(包括办公地址、电话、传真、E-mail等);
2.主动公开的范围及内容,公开形式,公开时限;
3.依申请公开的受理机构及联系方式,申请人提出申请须知,处理申请的程序和答复方式;
4.政府信息公开监督方式及程序等。
(三)收录时限。
按照由近及远的要求,重点是本届政府以来的政府信息和现行适用的法律、法规和规范性文件,逐步充实历届政府信息。
四、实施步骤
编制工作要统筹规划,分步实施,限时操作,扎实推进。
(一)宣传启动阶段(2008年3月10日前)。 成立县政府信息公开指南和目录编制工作小组,广泛动员宣传,全面启动编制工作。
(二)清理编制阶段(2008年3月1日至2008年3月15日)。 依法全面清理政府信息,对清理审核的行政职权,进行科学分类和登记,逐项列明实施依据,公开形式、范围、时限、收费依据和标准等,按照“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”的原则,绘制主要行政职权流程图。
(三)培训阶段(2008年3月上旬)。 由县政务公开办牵头组织,完成编制指南和目录软件系统软件的安装及使用进行培训。
(四)审核录入阶段(2008年3月1日至2008年3月20日)。 按统一格式和标准,编制公开信息,由单位指定内设机构审核把关,领导签字、加盖公章。对明确可以公开的信息,直接组织录入;对把握不准的公开信息,报县编制工作小组审核后录入。
(五)检查验收阶段(2008年3月21日至2008年3月31日)。 县编制工作小组对指南和目录编制工作进行检查、验收。
五、组织保障
编制政府信息指南和目录工作是一项政治性、政策性和技术性强的系统工程,涉及面广、时间紧、任务重,各部门、各单位要高度重视,加强组织领导,确保编制工作按期完成。
(一)加强组织领导。成立县政府信息公开指南和目录编制工作小组,办公室设在县政务公开办,负责日常工作。各部门、各单位成立相应工作机构,推进编制工作顺利开展。
(二)明确职责分工。各部门、各单位要密切配合,严格履行各自职责。
1.县政府办公室(县政务公开办)负责组织、协调、指导、监督编制工作。
2.县法制办负责对各部门、各单位编制工作进行法律和政策的指导、培训。
3.县编办负责各部门、各单位的职能清理、审核。
4.县信息中心负责网络技术的培训及指导,维护和更新县政府网站政府公开信息。负责推进全县电子政务建设和应用。
5.县保密局负责建立政府信息公开保密审查机制,受理并答复信息发布单位提出的政府信息是否可以公开事项。
6.县档案局指导目录分类和索引号编制,负责政府信息公开指南和目录的归档,提供查询服务。
7.县监察局配合县政府办公室(县政务公开办)对行政机关政府信息公开实施情况进行监督检查,受理投诉举报,对违反信息公开的失职行为实施责任追究。
8.各部门、各单位使用县政务公开办和县信息中心统一配发的“安徽省信息公开系统软件”,及时发布、维护、更新信息,撰写信息公开工作年度报告。
(三)建立长效机制。各部门、各单位要把信息公开作为一项重要的长期性任务,建立信息公开工作机制,落实机构、人员和经费,保证公开信息的及时性、准确性和有效性,确保政府信息公开工作落到实处。

附件:1.县政府信息公开指南和公开目录编制工作小
      组名单
   2.县政府信息公开编码规范指南

附件1

泗县政府信息公开指南和公开目录编制工作小组名单

组 长 :杨维喜
副组长 :喻 凯 雷 宇 马士强
成 员 :卢书林 马 彪 韩雪松
曹毅敏 陆 跃
县编制工作小组下设办公室,负责日常工作,主任由雷宇同志兼任。

附件2

泗县政府信息公开编码规范指南

泗县政务公开办公室
泗县档案局
泗县信息中心
二○○八年二月

说  明

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》(国办发〔2007〕54号)的要求,特制定《泗县政府信息公开编码规范指南》(以下称《指南》)。
《指南》为全县各级政府规范制作和发布格式统一的政府信息,方便公民、法人和其他组织索取并获得政府公开信息提供了技术保障,是做好政府信息公开工作的基础,对促进全县政府信息公开工作的顺利开展,降低行政成本,提高政府办事效率具有十分重要的意义。
本《指南》由县政务公开办公室、县档案局、县信息中心按照省编制方案制定,并依据国家有关政府信息公开的要求和信息编码标准,对泗县政府信息公开单位代码、政府信息公开目录体系、信息检索、数据管理和归档制定了规范和标准。全县政府信息公开系统软件平台按此规范标准应用,今后将根据需要不断完善。

目  录

第一部分 泗县政府信息公开索引号编制规则………(13)
第二部分 泗县政府信息公开单位代码编制规则……(16)
第三部分 泗县政府信息公开目录分类规则…………(22)

第一部分 泗县政府
信息公开索引号编制规则

一、信息索引号编制规则说明
泗县政府信息公开索引号是为方便检索泗县政府公开的信息所编制的一组代码,它由机构代码、信息分类号、信息生成年月、信息流水号四部分计20位字母和数字组成。编制规则如下:
市、县区代码(2位)+部门代码(3位)+业务科室代码(2位)+信息分类(4位,大类+子类)+编制年份(4位)+编制月份(2位)+流水号(3位)
市、县、区代码:
第一位。用大写英文字母表示。我市全市代码统一为L。
第二位。用大写英文字母表示。市级单位为A。县(区)级单位从B开始按英文字母顺序编制。如:
宿州市——LA
埇桥区——LB
砀山县——LC
萧 县——LD
灵 璧——LE
泗 县——LF
第三到第五位。该段代码用于区分政府组成部门、直属机构、具有管理公共事务职能的组织以及公共企事业单位。市、县(区)三级相同部门使用相同的部门代码。
如:市教育局,县(区)的教育局其部门代码都为004。
业务科室代码:
第六、七位,如办公室01、业务科室02,按顺序进行排列。不区分业务科室发布信息的单位,业务科室代码为00。
信息公开目录分类代码:
第八、九位为一级信息目录代码。
第十、十一位为二级信息目录代码。没有二级信息目录的用00填充。如:
国民经济和社会发展规划07
  中长期发展规划0701
  专项规划0702
年月代码:
第十二到第十五位为年份代码,如:2006,2007。
第十六、十七位为月份代码,如:01,12。
信息发布流水号:
第十八到第二十位,如:001,002。
二、编排实例说明
如LF002020701200609004表示县发改委某股(室)发布的业务公开类行政许可事项第四条信息,信息于2006年9月生成。前两位LF为泗县代码,第三到第五位002为发改委部门代码,第六、七位02为县发改委股室代码,第八、九位07为业务公开类信息目录代码,第十、十一位01是行政许可子类代码,第十二到第十五位2006表示信息生成年份,第十六、十七位09表示9月份,第十八到第二十位004为信息流水号。

第二部分 泗县政府
信息公开单位代码编制规则

一、泗县政府信息公开单位代码
(一)政府组成部门、直属机构和具有管理公共事务职能的组织的单位代码
001县政府(办公室)
002县发展和改革委员会
003县工业经济委员会(国资委)
004县教育局
005县科技局
006县民族事务委员会(宗教事务局)
007县公安局
008县监察局
009县民政局
010县司法局
011县财政局
012县人事局
013县劳动和社会保障局
014县国土资源局
015县建设委员会
016县交通局
018县农业委员会
019县水利局
020县林业局
021县商务局
022县文化局(新闻出版局)
023县卫生局
024县人口和计划生育委员会
025县审计局
027县地税局
028县环保局
029县广电局
030县体育局
031县统计局
032县工商局
034县质量技术监督局
035县食品药品监督管理局
036县安全监管局
037县外事办
038县粮食局
039县机关事务管理局
042县政府法制办公室
043县人民防空办公室
044县档案局(县地方志办公室)
051县信访局
052县物价局
053县供销社
059县台湾事务办公室
060县政府新闻办公室
061县国税局
063县气象局
064县地震局
068县邮政局
070县烟草专卖局
072中国人民银行泗县支行
073县银监局
077县残疾人联合会
078县红十字会
不在以上列举范围内的政府组成部门、直属机构和具有管理公共事务职能的组织,单位代码从101开始,按顺序编制。如:园林处、招商局不在列举的部门之内,其部门代码可分别编码为101,102。
(二)公共企事业单位代码
4××表示金融机构(各地分支机构)。
402中国农业发展银行泗县分行
403中国工商银行泗县分行
404中国农业银行泗县分行
405中国银行泗县分行
406中国建设银行泗县分行
不在以上列举范围内的银行机构,代码从414开始至440,按顺序编码。
441中国人寿保险股份有限公司泗县分公司
442中国人民财产保险股份有限公司泗县分公司
443中国平安财产保险股份有限公司泗县支公司
不在以上列举范围内的保险机构,代码从446开始至460,按顺序编码。
非银行、保险业的其他金融机构,如:证券公司,代码从461开始,按顺序编码。
5××表示经济鉴证、技术检验等公益性服务机构。
501-510食品药品监测服务机构。
511-520建筑质量监测服务机构。
521-530农资技术监测服务机构。
531-540环境保护监测机构。
541-550计划生育服务机构。
551-560旅游服务机构。
其他经济鉴证、技术检验等公益性服务机构代码从561开始,按顺序编码。
6××表示公用事业单位。
601供水
602供电
603供气
604供热
605公共交通
606电信公司
607移动公司
608联通公司
612住房公积金管理中心
不在以上列举范围内的公用事业单位,代码从613开始按顺序编码。
7××表示教育机构(不包括教育事业政府主管部门,如:教育局等)。如:LF701泗城一中。
8××表示医疗机构(不包括医疗卫生事业政府主管部门,如:卫生局等)。如:LF801泗县人民医院。
(三)乡镇(开发区)代码
9××表示乡镇
LF901 泗县泗城镇
LF902 泗县屏山镇
LF903 泗县大杨乡
LF904 泗县黄圩镇
LF905 泗县大庄镇
LF906 泗县瓦坊乡
LF907 泗县山头镇
LF908 泗县刘圩镇
LF909泗县黑塔镇
LF910 泗县草庙镇
LF911 泗县大路口乡
LF912 泗县墩集镇
LF913 泗县草沟镇
LF914 泗县丁湖镇
LF915 泗县长沟镇
LF916 泗县开发区

第三部分 泗县政府
信息公开目录分类规则

一、县(区)政府(政府办公室)信息公开目录分类规则
01政府领导
(包括领导简历、分工、联系方式等)
02政府机构
  0201政府职能机构简介(包括机构职能、领导成员、
     联系方式等)
  0202政府办公室内设机构及职能
03人事信息
  0301人事任免
  0302公务员招考信息
  0303公务员录取信息
04政府规章
05政府规范性文件
  0501政府工作规则
  0502政府文件
  0503政府办文件
  0504其它文件
06提交人大报告
07国民经济和社会发展规划
  0701中长期发展规划
  0702专项规划
  0703五年规划
  0704区域规划和相关政策
08财政预算决算报告
  0801年度财政预算报告及其执行情况
  0802年度决算报告
  0803年度财政收支情况
  0804政府重要专项经费的分配和使用情况
09经济和社会发展的统计信息
10政府会议
  1001政府全体会议
  1002政府常务会议
  1003政府其他会议
11政府重点工作
12重大建设项目
  1201城乡建设和管理
  1202土地征收
  1203社会公益事业建设
13政府集中采购
  1301政府集中采购目录
  1302政府集中采购招投标方案
  1303政府集中采购实施情况
14应急管理
  1401应急预案
  1402预警信息
  1403突发事件公布
  1404突发事件处理
15公告和新闻发布
  1501政府公告
  1502政府新闻发布会
16民生公益
  1601扶贫开发
  1602救灾抢险
  1603优抚安置
  1604教育科技
  1605医疗卫生
  1606社会保障
  1607劳动就业
  1608环境保护
  1609安全生产
  1610食品药品
  1611产品质量
17其他
二、乡镇(街道)政府信息公开目录分类规则
01单位设置及职能
  0101单位简介
  0102单位领导及分工
  0103内设机构及职责
  0104人事信息
02规范性文件
03财务情况
  0301财政预算、决算报告
  0302专项资金使用
  0303资金发放情况
     (惠农、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等)
  0304债权债务
  0305筹资筹劳
  0306其他类
04经济和社会发展统计信息
05计划规划
  0501国民经济和社会发展规划
     (五年规划、专项规划、区域规划及相关政策)
  0502新农村建设
     (新农村建设及其他贯彻落实国家关于农村工作
     政策的情况)
  0503乡镇土地利用总体规划
  0504其他类
06业务公开
  0601重大项目
  0602重要会议
  0603政府集中采购项目
     (目录、标准及实施情况)
  0604土地使用
     (征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助
     费用的发放、使用情况)
  0605乡镇经济实体情况
     (乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租
     赁、拍卖等情况)
  0606综合治理
  0607计划生育
  0608社会保障
  0609教育
  0610就业
  0611医疗卫生
  0612环境保护
  0613公益事业
  0614其他
07其他
三、政府组成部门、直属机构和具有管理公共事务职能的组织信息公开目录分类规则
01机构领导
(包括领导简历、分工、联系方式等)
02机构设置
  0201机构简介(包括机构职能、联系方式等)
  0202内设部门(包括内设部门职责、负责人、联系方
     式等)
  0203下属单位(包括下属单位职责、负责人、联系方
     式等)
03部门动态
  0301工作动态
  0302重要会议(包括听证会等)
  0303其他(包括工作简报、快报等)
04人事信息
  0401部门人事任免
  0402部门公务员及事业编制人员招考信息
  0403部门公务员及事业编制人员录取信息
05政策法规
06规范性文件
  0601上级文件
  0602本级文件
07业务公开
  0701行政许可
  0702行政审批
  0703行政处罚等七类行政行为
     (行政处罚等七类行政行为指行政处罚、行政征
     收、行政强制、行政备案、行政裁决、行政给付
     及其他类项目七类行政行为。)
  0704办事公开事项
  0705其他业务
     (0701-0705类信息内容包括项目名称、办理
     机构、依据、材料、程序、时限、收费、服务承
     诺、权力运行图等。)
  0706投诉举报
08规划计划
  0801五年规划
  0802专项规划
  0803年度计划
  0804其他(包括工作计划、总结、完成工作计划的进
     展情况等)
09财政预算决算报告
  0901年度财政预算报告及其执行情况
  0902年度决算报告
  0903重要专项经费的分配和使用情况
10招投标信息
  1001工程建设或采购目录
  1002工程建设或采购招投标方案
  1003工程建设或采购中标及实施情况
11公告和新闻发布
  1101公告
  1102新闻发布会
12其他
四、公共企事业单位信息公开目录分类规则
01单位领导
  0101领导简介
  0102领导机构(董事会、监事会等)
02机构设置
  0201单位简介(包括单位职能、联系方式等)
  0202内设部门( 包括部门职能、负责人、联系方式等)
03工作动态(工作简报、工作检查情况、会议纪要、重要
会议内容等)
04人事信息
  0401人事任免
  0402招聘信息
05政策法规
06业务公开
  0601业务简介(业务种类、办事依据、条件、程序、
     时限、收费标准、运行流程图等)
  0602营业场所(地址、联系方式)
  0603网上业务平台
07服务承诺
  0701办事、服务承诺
  0702违诺责任及补偿措施
  0703监督投诉及结果反馈方式
08规划计划
(学校招生计划、企业发展计划等)
09公告和新闻发布
10其他


泗县人民政府
2008年2月29日
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